张兆宏同志在“一号提案”督办协商座谈会上的讲话提纲

发布时间:2019-06-20

 

 

在“一号提案”督办协商座谈会上的讲话提纲

2019529日)

 

同志们:

今天的“一号提案”督办协商座谈会,既是一次提案者、承办单位、政协组织“三方”面对面的专题协商,也是一次运用提案监督形式助推全市乡村振兴战略实施的调研视察。大家一起现场调研了惠民县胡集镇西董美丽乡村示范片区和现代农业食用菌扶贫产业园,张成江等同志介绍了“一号提案”办理情况,与会同志进行了协商讨论。通过现场看、认真听、深入议,我同大家一样,充分感受到了全市实施乡村振兴战略的美好图景,感受到了各承办单位对“一号提案”办理的高度重视,感受到了广大政协委员答“六问”、践“八策”、助推“富强滨州”建设的热切和担当。

党的十八大以来,习近平总书记从党和国家工作全局出发,对加强和改进人民政协工作作出一系列重要论述和指示批示,创造性地提出许多重大战略思想和理论观点,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”,科学回答了人民政协事业发展面临的一些重大问题,为做好新时代政协工作包括政协提案工作提供了基本遵循。全国政协十三届一次会议以来,汪洋主席多次强调政协工作要提质增效,并把提高提案工作质量作为提高政协整体工作质量的重要组成部分,对进一步加强和改进提案工作提出明确要求。正是在这种大背景下,去年市政协在继续做好重点提案和重点承办单位“双重点”督办工作的基础上,创新设立了“一号提案”制度,将“一号提案”放在“双重点”提案的第一位开展督办工作,从而树立起了提好提案、办实提案的良好导向,切实推动了提案工作的整体提升。今年,经过认真遴选,将民建滨州市委《关于加快实施乡村振兴战略推进“富强滨州”建设的建议》确定为市政协“一号提案”,佘春明书记、宇向东市长对该提案和“一号提案”督办的做法给予充分肯定并签批了重要意见。从今天协商的情况看,自提案交办以来,各承办单位能够做到坚持需求导向、问题导向和落实导向,明确责任归属,科学制定办理施工图、计程表,并有序组织实施。可以说,各项办理工作取得了阶段性成效。当前,今年的市政协“一号提案”、重点提案及全部提案正在积极办理过程中,提案要落地落实,还有不少工作要做。下面,就做实做好下一步提案办理工作,我讲几点意见,供大家参考。

一、提高站位,切实把提好、办好提案作为助推“富强滨州”建设的具体行动

佘春明书记在今年市“两会”上发出“六问”、提出“八策”,吹响了开启“富强滨州”建设新征程的“冲锋号”,“757”工作方案进一步明确了方法路径,这是贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和省委“担当作为、狠抓落实”要求的具体体现,已经成为全市政协系统“在建言资政和凝聚共识上双向发力”的发力点和“落实下去、凝聚起来”的着力点。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员紧扣“六问”“八策”,聚焦聚力经济高质量发展、乡村振兴、“双招双引”、优化发展环境和民生改善,通过多种履职形式提出了许多很好的意见建议,对宏观决策和具体举措都很有参考价值。特别是提交的提案凝聚着政协委员关注发展、情系民生的心血和智慧,体现着党派、界别围绕中心、服务大局的热情和愿望,集中反映了人民群众的呼声和要求、代表了广大人民群众的根本利益,是一笔宝贵的智力资源。办好这些提案,是我国政治协商基本政治制度赋予各级、各部门的重要职责,是构建民主政治、践行群众路线、推进社会治理体系和治理能力现代化的重要途径。近年来,市委、市政府高度重视政协提案工作,主要领导多次对提案工作做出重要批示,提出办理要求。414日,市政府专门召开市人大政协交办工作提质提效专题会,宇向东市长就各部门做好市人大、政协交办事项提出明确要求。市委办、市府办积极协调做好提案交办、督办工作,市委考核机构还将提案办理工作纳入综合考核指标体系,等等。所有这些,都体现出党委政府对政协提案工作的高度重视和大力支持。希望提案者、承办单位和政协组织继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在以提案办理助推“富强滨州”建设的高度,切实增强责任感和使命感,认真总结经验、把握规律,不断促进政协提案工作创新发展

二、务求实效,让提案办理“落地有声”

本届市政协把“以高质量履职助推高质量发展”作为履职准则和担当操守,并将此贯穿始终。做好提案办理工作,同样必须把质量和效果放在首位,集中力量、高度负责地办好每一件委员提案,落实好每一条有价值的建议。这其中有两点非常关键:

第一点是,要把全程协商作为办好提案的重要保障。习近平总书记强调,协商就要真协商,不能把协商作为负担和形式,搞表面文章,要切实在协商中解决问题、化解矛盾。但在以往提案督办中发现,真正做好办前、办中和办后沟通协商并不容易,协商不充分、不到位的问题不同程度地存在。为此,今年市委、市政府、市政协“三办”《关于认真办理市政协十一届三次会议提案的通知》明确要求,“一号提案”和重点提案未经面对面沟通协商,不得进行答复,并把这条作为提案办理民主评议工作的重要指标。政协组织、提案者和承办单位之间、承办单位与提案者之间以及主会办单位之间,都加强沟通协商,把真诚平等协商作为提案办理工作的必经环节和“硬要求”,切实做到办前充分沟通、办中协商协作、办后跟进反馈,确保协商实效。特别是承办单位处于提案办理协商的主导地位,如果不主动,光靠提案者“一头热”,肯定达不到理想效果。因此,提案承办单位和承办人要切实增强责任意识、服务意识,提高提案办理的自觉性、主动性,加强与提案者面对面协商沟通工作,做到无面商不回复;要创造条件,到一线、到基层,与提案人,与广大人民群众面对面交流,个顶个协商,实打实解难题。对于问题复杂、涉及部门职能交叉、管理有盲点的提案,既要主动沟通协调,又要勇于担责,不能推诿和拖压,确保所有提案按时办理。要加强主、会办单位之间的沟通协商,对涉及多个承办单位的提案,主办单位要切实负起责任,会办单位要主动配合,形成办理合力,齐心协力把提案办理好。

第二点是,要把群众满意作为提案落实的最高标准。提案办理不仅要以提、办双方形成共识,感到满意为前提,更要以让受益的群众真正满意为目的,以提案所提问题得到解决、所提不足得到改进、所提有价值的建议得到采纳落实为目标。要真正按照佘书记提出的“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求,做到“解剖麻雀”,抓住提案办理关键细节和重点,逐项逐条剖析建议办理难点,及时掌握办理进程,总结办理经验,促进办理工作有步骤按要求积极稳妥推进。要进一步建立健全协商成果办理、落实、反馈和督查工作机制,加大督促检查力度,探索建立重点提案协商成果落实的次年反馈制度,确保协商成果得到充分的重视和及时采纳;党委政府督查部门要加强对重点提案协商成果落实的督查,增进协商实效。要不断推进提案办理过程公开化,在加强提案工作宣传的基础上,进一步将提案内容、分解意见、办理方案、工作进度、办理复文等在不同媒体上公开,接受群众的监督和评议。要进一步完善提案办理民主评议工作,让提案办理工作真正在助推“富强滨州”建设中发挥更重要的作用。

三、担当实干,打造乡村振兴的滨州样板

当前,市委部署开展的“富强滨州”解放思想大讨论,紧紧围绕答“六问”、践“八策”,营造了担当作为、狠抓落实的干事氛围,凝聚起建设“富强滨州”的强大合力。我们在座的每一个部门、每一位同志,在助推“富强滨州”建设中都有义不容辞的责任。具体到实际工作中,就是要牢固树立实践导向、问题导向,紧密联系部门职责,把分内的事情做好,做出新成绩。

党的十九大以来,习近平总书记围绕实施乡村振兴战略,就“三农”发展作出一系列重要论述,是新时代我国农业农村改革发展的思想指导和行动指南,是新时代做好“三农”工作的总抓手。去年38,习总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时,就实施乡村振兴战略特别是打造乡村振兴齐鲁样板作出重要指示。省委、市委牢记嘱托,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示要求,在全局上谋划,在关键处落子,大力实施乡村振兴战略,开局良好、成效显著。但乡村振兴是一篇“大文章”,“五大振兴”工作任务艰巨,总体来看目前仍处于起步阶段,距离实现乡村全面振兴的目标,距离广大群众的期望仍有一定差距,进一步推动实施乡村振兴战略还面临着一些问题。这就需要我们坚持问题导向,在吃透政策的基础上,对当前我市乡村振兴的现状和面临的问题作深度分析,真正把“短板”找出来,把痛点、难点、堵点找准确,做到既把握规律、统筹推进,又一村一策、“对症下药”。要依靠体制机制创新,推进乡村振兴战略加快实施,把战略规划图变成“施工图”,聚焦城乡区域发展不平衡、乡村产业发展质量和水平不高、农民参与乡村振兴的内生动力不足、农业农村绿色发展任务艰巨等共性问题,深入调查研究,广泛征求意见,科学制定方案,努力走出符合滨州实际、具有滨州特色的发展路子,打造乡村振兴滨州样板。要提高境界、提高标准、提高执行力,下一番功夫苦干实干,齐心协力做好乡村振兴这篇“大文章”,为“富强滨州”建设做出应有贡献。

今年的“一号提案”和重点提案322日“三办”已联合召开会议进行了交办。各相关部门单位要按照市委要求和“三办”会议、文件部署,在牵头部门的组织协调下,集中时间、力量高质量做好办理工作,确保“一号提案”办出“一号”效果、重点提案办出“重点”水平,以点带面推动提案办理质量整体提升,努力把今年的提案办理工作做得更好。