张兆宏同志在市政协十一届八次常委会议上的讲话

发布日期:2018-07-24

(2018年7月19日)

各位常委,同志们:
        我们这次会议,传达学习了中共滨州市委九届七次全体会议精神;宇向东市长亲自到会通报了上半年全市经济社会发展情况;围绕“实施新旧动能转换重大工程”进行了专题议政,审议通过了市政协常委会《关于精准发力助推新旧动能转换重大工程实施重点突破的建议案》;听取了市委农工办关于我市美丽乡村建设情况的通报。会上,惠民县政协、邹平县政协、农工党滨州市委及3位常委同志作了大会发言,还有6个书面发言,这些发言紧紧围绕议政主题和中心工作积极建言、出谋划策、各有见地。市委、市政府两位副秘书长及相关部门负责同志应邀到会当面听取大家的发言、讨论,对此我们表示衷心的感谢。下面,我讲几点意见。


        一、广泛开展“两新”实践活动,推动全市政协工作创新发展
        在今年3月召开的市政协十一届七次常委会议上,我们正式启动了“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动,这是十一届滨州市政协重点打造的履职品牌,将在本届任期内长期开展下去,并不断赋予其新的内涵。活动启动以来,全市各级政协组织、政协机关高度重视,有序有效抓好落实,使活动各项要求贯穿政协履职的各方面。“两新”实践活动也得到了省政协领导、各级党政和社会各界的高度认可,《联合日报》及滨州市各主流媒体均予以重点报道。可以说,上半年“两新”实践活动开展与政协履职工作同样有声有色、成效明显。思想政治建设始终“领先”。坚持引导广大委员和政协机关干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习总书记对山东系列重要指示精神,多次组织学习研讨和专题辅导,加深领会认识,全面深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。特别是市政协首次大规模组织160余名委员和机关干部分两批赴浙江大学进行专题培训,有效提升了政协委员和机关干部的思想素质、履职能力和人文素养。组织开展“悦读滨州·委员先行”活动,“政协学堂”视情邀请相关界别委员参加学习、知情明政。委员主体作用进一步彰显和发挥。委员接待工作日臻完善,基本实现了线上与线下、设立主题与无主题、因题而约与委员自愿参加、建言献策与督促落实“四个结合”,今年以来共举办委员接待日活动7次,接待委员51人次,日常接待委员50多人,形成信息专报7期,收集社情民意信息120多条。7月份以助推“食安城市”建设为主题的接待日活动走进了实验室和食安智慧平台,惠民县政协每期都推荐至少一名住县市政协委员参加活动,做法与经验值得肯定和学习。更加重视加强委员联络工作,制定实施《滨州市政协关于加强与委员联系的办法(试行)》,推进了委员联络工作的制度化、规范化、程序化;委员微信群等线上“委员之家”更加温暖有序。提案工作亮点纷呈。继续做好“双重点”提案督办工作,市政府主要领导、分管领导对10个单位承办的16件重点提案均签批意见,要求保质保量办理到位;创新设立了“一号提案”,将民进滨州市委提出的《关于加快我市新旧动能转换推进经济发展质量提升的建议》确立为本届市政协第一个“一号提案”,由主席领衔督办并专题召开“一号提案”现场督办会,指导牵头部门和相关承办单位高度重视办理工作,市委、市政府主要领导、分管领导均对设立“一号提案”和做好办理工作作出批示,承办单位和提案者多次协商对接,形成办理合力,切实树立起了提好提案、办实提案的新导向;自今年起还创新开展了提案办理民主评议工作,专门制定了《民主评议提案办理工作暂行办法(试行)》,常委会议组成人员对提案承办单位逐一进行了测评,常委会将民主评议情况向市委、市政府和各部门、单位进行了通报,张光峰书记批示要求“对政协提案工作各级各部门都要重视、支持。市政协要加强调查研究,不断提高提案质量,为全面建设更高质量更高水平的小康滨州贡献力量”;继续加大了平时提案的征集和督办力度,上半年立案平时提案16件。《联合日报》头版头条对我市提案亮点工作进行了重点报道。注重补齐民主监督“短板”。深入贯彻党的十九大和中央、省委关于加强和改进人民政协民主监督工作的新要求,认真落实市委《实施意见》,切实把政协民主监督的重点放在党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实上。首次以党委、政府、政协“三办”文件印发了市政协年度重点协商监督计划;市委常委会专题研究、大力支持市政协开展民主监督性评议部门工作,届内“全覆盖”工作方案及时出台,7月5日市政协常委会第一批对市信访局等9个部门进行的评议视察效果很好,多层次、立体化了解了被评议部门的履职和服务工作情况,为下半年做好集中评议工作奠定了基础;集中整合将市政协委员跨县区视察、主席会议视察五大千亿级产业集群发展、住滨省政协委员围绕新旧动能转换重大工程专题调研、开展美丽乡村建设《建议案》“回头看”“四合一”进行,有力助推了党委、政府重大决策部署贯彻落实。更加重视政协党建工作。坚决贯彻党委部署要求,切实发挥党组核心作用,自觉加强政协党的建设,主动配合做好省委巡视工作;专题召开市政协党风廉政暨机关建设工作会议,开展警示教育,层层签订全面从严治党责任书,严格政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,全面压实政协党组在管党治党中的主体责任;自觉坚持党组理论学习中心组学习制度,组织室委处负责同志参加学习研讨,政协党的建设质量实现新的提升。机关建设进一步加强。市政协机关开展了全员述职述廉活动,在全体干部职工中进行了评先树优,各室委处进行了“亮点”工作展示,进一步倡树了“守规矩、尚求是、优服务、有文化、重品行、树正气”的良好风尚,弘扬了“包容向善真诚友爱”的政协文化;市政协领导成员、各室委处、县区政协和有关方面协同上阵,全力做好改革开放40周年文史资料征集工作;积极推动招商引资项目落地;召开庆五四青年干部座谈会,更加激发起政协机关青年干部加快成长、担当作为的力量;不断丰富机关文体活动,成功举办了“政协一家亲·和美迎新春”春节联欢晚会和“回声嘹亮颂党情”庆七一红歌会,唱出了政协人的精气神儿;“大宣传”格局初步构建,实行宣传工作定期调度通报,调动了各级做好宣传工作的积极性,上半年仅《联合日报》头版、二版即刊发市政协和滨城区、邹平县、阳信县、无棣县政协稿件4篇和23篇,市内主流媒体发稿389篇,市委、市政府主要领导对在《联合日报》头版头条刊发的《滨州市政协打好助推新旧动能转换“组合拳”》均批示予以充分肯定;《政协工作》内刊、《滨州政协关注》和微信公众号开设了“两新”实践活动和“委员谈履职”专栏,展示了各级政协组织各有特色的“两新”实践活动,30多名委员已经或将与大家分享自己的履职故事。其他各项工作也都顺利开展、富有成效,展现出全市政协系统的“新气象、新作为”。
        当然,对照“两新”《实施意见》和年初各项部署要求,检查上半年以来的工作,我们还有很多需要加强和改进的地方,如落实市委关于加强和改进人民政协民主监督工作的《实施意见》力度还不够,专题议政和常委会发言的质量、水平有待提升,反映社情民意信息工作存在弱项,调研视察工作的计划性、实效性和创新性有待加强等等。下半年,按照“展现新气象、实现新作为”的总要求,从各自实际出发,常委会、各专委会、各县区政协及市、县区政协机关都要进一步研究分析,找准薄弱环节,敢于“刀刃向内”,勇于改革创新,在拓展“两新”实践活动成果上“再加油”。


        二、深化完善专题议政,努力实现“提质增效”
        今天的会议是一次专题议政性常委会议,会上围绕“实施新旧动能转换重大工程”进行了专题协商,通过了以“精准发力、重点突破”为主题的《建议案》,这是政协组织聚焦中心、服务大局的具体行动。为了将这个协商议题议到点子上、议到关键处,年初以来,市政协有关领导、有关专委会与相关部门单位组织调研组做了大量艰苦细致的工作,从形成调研协商方案、组建调研队伍到开展专访、赴市内外实地调查,再到多层次研讨,并提请市政协主席会议研究,形成了提交本次常委会议审议的《建议案(草案)》,这个履职过程每个环节无一不体现着“追求精美”的敬业精神。尤其是调研组创新开展的“一对一”访谈式调研,有效、管用,值得借鉴。也正是得益于深入的调研、充分的研究,拿出的这个履职成果还是很“像样”的,是真的“精准发力”,“但求说得对”。大家在讨论中给予了充分肯定,同时也提出了一些好的意见和建议,相关委室要认真梳理,充分吸收采纳,进一步充实修改完善后,报送市委、市政府。同时,要注意加强与有关部门的沟通衔接,及时了解和跟踪《建议案》的转化落实。
        当前,新旧动能转换已在我市全面起势,高质量发展要求正在逐步得到落实,这里面各级政协组织和广大政协委员的智慧和力量贡献不可或缺。今年以来,市政协将聚智聚力新旧动能转换重大工程作为全年履职的“重头戏”,在市政协十一届七次常委会议上围绕“加强社会信用体系建设,营造新旧动能转换良好信用环境”进行了专题协商;全市政协系统组织开展的“两新”实践活动,也将重点放在了发动各级政协委员和政协工作者在政协履职和本职岗位共同为转换工程助力添彩上;委员接待日活动多次围绕这一主题,邀请党委政府有关部门与政协委员面对面协商,听取委员的意见建议;此外,还邀请有关方面领导、专家为政协委员、政协机关干部做有关新旧动能转换工作的报告,浙大培训也突出了这个重点;同时协调有关部门联合组织成立了“滨州市亲商润企·助力新旧动能转换法律服务团”,博兴县政协还牵头建立了委员企业家联盟,等等,努力在助推全市新旧动能转换重大工程中“做些事情”。在这次拿出《关于精准发力助推新旧动能转换重大工程实施重点突破的建议案》后,下半年,我们还将围绕“坚定文化自信,打造滨州孙子文化品牌”进行专题议政,前期已开展了不少工作,有关方面也要再“加把劲”,真正做到调研深、协商透、出精品。
        政协组织和广大委员议政建言,要努力“提质增效”,突出在“有效”“管用”上下功夫。要做好这点,一是知情明政要“准”。就是要把中央、省市委的精神领会好,把所涉及领域的政策措施把握好,把基本情况了解透,包括发展现状、矛盾问题、方向重点等,这样才能把准脉、问好诊,才能有的放矢。二是调查研究要“深”。就是要把调查研究的功夫下足,真正深入到基层一线,把心思沉下来、把身子沉下去,开展“蹲点式”调研,“实打实”掌握“第一手资料”,真正找准症结、抓住要害、捞到“干货”。这次经济委的同志们开展的分层次“一对一”专题访谈活动很有效,要很好地总结、完善、提升。三是协商议政要“透”。要想协商有效,“剃头挑子一头热”行不通,必须加强同党委、政府及其相关部门的沟通联系,互相支持配合,用好科研院所、政协智库、专家学者等方面的资源力量,特别是要充分发挥好委员的主体作用,引导大家在政协这个协商平台上畅所欲言、各抒己见,鼓励“问、答、辩”相结合的协商,鼓励网络协商、视频协商、开门协商、“走出去”协商,真正使协商的“含金量”更高、效果更好。四是建言献策要“实”。就是所提意见建议,包括建议案、提案、调研视察报告、反映社情民意信息等,都要言之有道、言之入理、言之对路,要科学占有资料、深入钻研思考、理性建言立论,力求参在点子上、议在关键处、言在需要时。五是跟踪落实要“督”。我每次会议都强调,政协履职不能“只管耕耘,不问收获”,不能一提了之、一报了之,要立足政协职能特点,加大“回头看”力度,使委员的意见建议事事有着落、件件有回音。


        三、深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,扎实做好政协民主监督工作
        习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学回答了人民政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是经过实践检验的科学理论,是人民政协正确发挥职能作用的定盘星、检验工作成效的度量衡、确保正确方向的航标灯。要切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习好、领会好、贯彻好,并结合认真学习贯彻新修订的宪法和政协章程,在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上更好地履职尽责。各级政协组织和市政协机关要统筹安排好学习研讨活动,一个专题一个专题地深入研读,一个重要观点一个重要观点地加深领会,进一步对标对表,切实在学懂弄通做实上下功夫,抓好学习研讨活动的深入深化,努力使习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和部署要求在全市政协系统“落地生根”。
        当前,我们学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,尤其要学好用好其中的“民主监督”篇,把“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”,作为补齐工作短板、实现新作为的主攻方向。去年,中共中央出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,省、市委相继印发了《实施意见》,这为我们加强和改进新形势下政协民主监督工作提供了重要遵循。围绕加强和改进民主监督工作,本届市政协去年以来也进行了一些积极探索实践,比如进行履职成果“回头看”,已先后在常委会议上两次听取关于《建议案》办理情况和工作进展的通报;比如开展“双重点”督办提案及设立“一号提案”,并进行了首次提案办理民主评议;再比如实行民主监督性评议部门“全覆盖”,等等,这些做法完全符合中央、省市委要求,彰显了政协民主监督的必要性和有效性。当前和今后一个时期,要进一步把加强和改进政协民主监督工作抓好抓实,使之更加富有成效。一要凸显政治高度。坚持在党的领导下履行民主监督职能,这是重大的政治原则,也是政治规矩,决不能质疑抵触,决不能任意而为。要准确把握政协民主监督的性质定位,充分认识政协民主监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督,充分认识人民政协不是权力机关,开展监督不是靠强制约束力、而是靠政治影响力,靠说得对、提得准,确保政协民主监督工作始终在党委领导下有力有序有效开展。二要把握工作尺度。要遵守宪法法律,依据政协章程,认真贯彻落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,聚焦民主监督的关键部位和重要环节,抓住改革攻坚期和深水区的工作重点,围绕党和国家路线方针政策落实、法律法规执行情况等开展监督。既要敢讲话、讲真话,做到监督有依据、说话有分量、建言有底气;又要讲究方式方法,不搞无组织、无原则、无约束地“畅所欲言、各抒己见”,而是理性有度、合法依章地提出批评、意见和建议。三要体现工作力度。市委将政协民主监督工作纳入全市总体工作布局科学谋划,这既为我们开展民主监督工作提供了良好条件,也让我们切实感到了完成好这一重点“委员作业”的压力。各级政协组织和广大政协委员要切实增强做好民主监督工作的责任感和使命感,进一步加大工作力度,创新方式方法,集成运用多种有效形式,切实把政协章程赋予委员的权利和义务理解到位,把民主监督职能履行到位。要坚持融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于调研视察、协商议政、反映社情民意信息及提案工作等履职活动之中。要注重上下联动开展监督,有效整合省、市、县各级政协力量资源,重点对国家大政方针的贯彻、法律法规的实施、党委政府重要决策部署的落实开展积极有效的民主监督。民主监督评议部门工作要真正做到全覆盖、见实效,实现在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。


        四、切实加强政协党建和自身建设,不断打造履职品牌、提升工作水平
        刚刚召开的市委九届七次全会,审议通过了《中共滨州市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神的意见》,市委书记张光峰同志讲话提出明确要求,这也为我们各级政协组织和广大政协委员有效履职“圈出”了重点。当前和今后一个时期全市政协系统要认真贯彻落实市委九届七次全会精神,把深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神作为头等大事,在学思践悟上深下功夫,真正学懂弄通做实,围绕“在全面建成小康社会进程中走在前列,在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总要求,聚智聚力“扎实推动高质量发展、扎实实施乡村振兴战略、扎实做好保障和改善民生工作、扎实抓好干部队伍建设、用好改革开放‘关键一招’”的工作主线,充分发挥政协人才智力优势,把各项政协履职成果做成精品、做出成效,积极提出针对性、操作性强的意见建议,为市委、市政府科学决策提供参考,用实实在在的行动和良好的工作成效,更加自觉地把习近平总书记重要讲话精神转化为滨州政协的生动实践。
        对照市政协年度《工作要点》,我们下半年“抓学习、抓落实”的工作任务还挺重,大家还要有一些“紧迫感”。比如“两新”实践活动,要积极查找不足,认识再提高,措施再强化,努力打造成本届滨州市政协的履职品牌;比如十一届九次常委会议将围绕“坚定文化自信,打造滨州孙子文化品牌”进行专题议政,下一步要在前期工作的基础上进入“临战”状态,深化调研论证,搞好文稿起草,切实拿出“像样”的建言议政成果;比如民主监督性评议部门工作,还有10个部门需要现场视察,并要在进一步广泛征求意见的基础上,对今年安排的19个部门进行集中评议,常委会、各专委会要做好被评议部门的跟踪监督工作,确保评出一个客观公正的结果,以评议促进行风政风和各项工作优中更优;比如提升常委会议大会发言质量方面,要进一步予以重视,尤其县区政协和参加政协的各单位,应争取每次常委会议都能提交高质量的发言材料,我们也将参照省政协的做法印发并提供给党政领导和相关部门参阅;比如改革开放40周年文史资料征编工作已到了冲刺阶段,要以“高质量”为目标,全力做好政治把关、文稿审核等工作,努力再出一本“好书”;还有各项调研视察、协商监督、委员接待、信息化建设等工作都要按照时间节点扎实推进,提案办理工作要在委员满意方面再下些功夫,政协宣传工作要不断“出彩”、再上新台阶,发挥专委会作用方面要实现新的进展。总之,要用心用力,追求精美,各显“亮点”,切实完成好每一份“作业”。
        6月下旬召开了全国政协系统党的建设工作座谈会,这在人民政协史上是第一次,充分体现了全国政协党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度政治自觉和坚强决心,对新时代人民政协事业发展进步具有重大而深远的意义。全市各级政协组织要把学习贯彻座谈会精神作为一项重要任务,认真学习、深刻领会习总书记关于加强政协系统党的建设工作的重要论述,充分认识加强政协系统党的建设是坚持“人民政协是具有中国特色的制度安排”的根本保证,是发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用的根本保证,是实现党对人民政协领导的根本保证,进一步提升党建意识,不断增强党建责任,准确把握加强政协系统党建的总体要求和主要任务,以党的政治建设为统领,全面推进政协党的建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。要把全面从严治党的要求落到实处,切实履行主体责任,毫不放松加强党风廉政建设,更加严格执行中央八项规定和省市实施办法,持之以恒纠治“四风”,不折不扣落实市委关于严格执行有关纪律的《通知》要求。要在市委的坚强领导下,努力在加强党建与履职“两促进”、完善党组织设置、发挥政协党组领导核心作用等方面积极探索实践,把加强政协党建工作做得更加扎实、富有成效。要以党的建设全面加强带动政协委员队伍和政协机关自身建设全面加强,进一步提高“两支队伍”的能力素质,尽职尽责,担当作为,努力把各项工作做得更好。