张兆宏同志的讲话

发布日期:2018-11-13

张兆宏同志在市政协十一届九次常委会议、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上的讲话


(2018年11月8日)


各位常委、同志们:
        今天,我们同时召开市政协十一届九次常委会议、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。常委会议传达学习了省政协十二届常委会第四次会议精神;听取了赵永生副市长关于市政协十一届二次会议以来政府系统提案办理情况的通报;听取了赵永生副市长关于我市强化大气污染防治长效机制建设情况的通报,对市政协十一届四次常委会议通过的《建议案》进行了“回头看”;对市信访局等19个政府职能部门工作情况进行了集中民主评议;4位常委同志和民建滨州市委分别作了大会发言、9名常委同志书面发言;围绕“戮力打造‘孙子故里’文化品牌,构建高质量发展新动能”进行了专题议政并审议通过了《建议案》;通过了有关人事事项。本次常委会议议题重要、内容丰富,充分彰显了全市政协系统广泛开展“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动的积极成效。在理论研讨会上,围绕学懂弄通做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想进行了研讨交流,这是近半年来全市政协系统深入贯彻全国政协、省政协部署要求,扎实开展学习研讨活动,以理论学习、思想武装促进工作质量提升成果的集中展示,具有重要的意义。下面,结合两个会议主题和有关工作,我一并讲几点意见。


        一、持续抓好“学习研讨”这项硬任务,把思想政治引领贯穿到政协履职各方面和全过程
党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的高度,立足构建治国理政大格局,创造性地提出了一系列关于人民政协的新思想新部署新要求,形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。这一重要思想深刻阐明了人民政协的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,科学回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题,是指引新时代人民政协工作的强大思想武器。这一重要思想丰富拓展了人民政协理论,是习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”,是政协系统全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要内容,是用科学理论指导新时代政协工作的明确要求和行动指南。深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,是十三届全国政协站位政治全局作出的重大部署,通过理论大学习、思想大武装,对于切实提高政治站位,坚定正确政治方向,提高履职能力和质量具有重要意义。我们要认真落实全国政协、省政协的部署要求,把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为全市政协系统的重大政治任务,不断将学习研讨活动引向深入。一要切实把认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项重大政治任务,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为学习研讨的核心内容,真正做到入脑入心、知行合一。汪洋主席在全国政协理论研讨会上,用“五个首次阐明”对总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作了科学概括,提出深化对“六个重大问题”理解和认识的要求,我们一定要在持续深入学、常态长效学、引领带动学上下功夫,深刻领会总书记这一重要思想的丰富内涵和精髓要义,准确把握新时代人民政协的新方位、新使命、新部署,真正学深悟透、学懂弄通,将其作为统揽工作的总纲、武装头脑的灵魂、履职尽责的指南,认真落实体现到谋划、指导、推动政协工作之中。二要坚守人民政协旗帜鲜明讲政治的本质要求,通过学习研讨,进一步牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把讲政治见诸具体行动,经常对表对标;对党中央的决定、省市委的决策部署,坚决贯彻执行,决不打折扣搞变通;对政协工作的重大事项和重要情况,严格执行请示报告制度,及时向市委汇报,自觉地把党的领导落实到政协工作的各方面、全过程。三要加强思想政治引领,通过学习研讨,切实在人民政协树立政治共同体的意识,引导各党派团体、各族各界人士不断增进对中国共产党、中国特色社会主义、多党合作和政治协商制度的高度认同,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。总之,就是通过全面、持久、深入地学习研讨,取得更多的思想认识成果、工作实践成果、制度机制成果,并努力将强大思想武器转化为推动政协工作高质量发展的不竭动力,不断开创全市政协事业发展新局面。


        二、扎实做好“加强和改进”这篇大文章,找准推动人民政协事业高质量发展的有效途
        习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,从国家治理和深化改革的战略高度出发,提出了人民政协推进履职能力建设、全面履职尽责的要求,是提高政协工作质量、推动政协事业发展的强大思想武器。我们必须坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为总纲,聚焦“加强和改进”政协工作这个大题目,对标对表、查找不足,进一步拓展工作思路、明确努力方向、找准履职重点,认真做好“加强和改进”这篇大文章,推动全市政协工作提质增效。
        这次常委会议围绕“戮力打造‘孙子故里’文化品牌,构建高质量发展新动能”进行了专题议政,这是市政协本年度倾力助推新旧动能转换重大工程的三个履职“核心产品”之一,也是为更好地发挥孙子故里这一滨州独有文化资源优势,助推经济社会高质量发展献一份政协之智、尽一份政协之力。为了将这个协商议题议到点子上、议到关键处,年初以来,市政协有关领导、有关专委会与相关部门单位组织调研组做了大量艰苦细致的工作,从形成调研协商方案、组建调研队伍到开展专访、赴省内外实地调查,再到多层次研讨、广泛征求意见,并提请市政协主席会议研究,形成了提交本次常委会议审议的《建议案(草案)》。大家在讨论中给予了充分肯定,同时也提出了一些好的意见和建议,相关室委处要认真梳理,充分吸收采纳,进一步充实修改完善后,报送市委、市政府。同时,要注意加强与有关部门的沟通衔接,及时了解和跟踪《建议案》的转化落实。“孙子故里”是我市独有的金字招牌,是向世人展示滨州的靓丽窗口,是“双招双引”的重要平台,是讲好滨州故事、坚定文化自信的重要载体,但正如《建议案》中所指出的“四个不到位”一样,也还存在对“孙子故里”文化品牌缺乏高度的价值认同、挖掘利用不够深入、宣传推介方式方法落后单一效果差、急需建立统一高效的管理协调机制并形成有力有序的顶层设计和高端规划引领等问题。这就是我们确定把打造“孙子故里”文化品牌列为今年重点协商议题的原因。擦亮“孙子故里”这块金字招牌是全市的大事,是整个滨州的大局,全市各级政协组织要高度关注“孙子故里”文化品牌的打造,树牢“一盘棋”思想,通过跟踪《建议案》的转化落实,把“孙子故里”文化品牌打造与本区域内的文化旅游及相关产业发展融合起来,真正把“孙子故里”文化品牌擦亮、叫响。广大政协委员要在各个领域为“孙子故里”文化品牌打造做好鼓与呼、推与扬的工作,使“孙子故里”文化品牌真正成为拉动全市经济社会高质量发展的新动能。
        今天听取了市政协十一届二次会议以来政府系统提案办理情况的通报,我们真切地感受到“双重点”督办提案、设立“一号提案”、开展提案办理民主评议等一系列提案工作创新的现实效果。十一届市政协提案办理工作正在逐步实现从“答复了多少”向“落实了多少”转变,有效避免了“重答复、轻落实”现象。有了提案办理的良好工作机制保障,各级政协组织更要牢固树立“质量是提案工作生命”的理念,把提高质量摆在提案工作的首位。要下足提案工作的“绣花功夫”,坚持不学习不提提案,不调研不提提案,不熟悉专业和领域的问题不提提案。每一份提案都要针对一个实际的问题,抓住最关键的方面而提,找准“病根”,说深说透,开出良方,做到建议具体、表意明白、符合规范,既要有看法、又要有办法,切实拿出“干货”。要加大党派、团体、界别提案工作力度,增加集体提案比重,努力实现从“数量型”向“质量型”的转变。同时,也要下足提案审查的功夫,政协提案委要秉持对每一位委员、每一份提案和全市发展高度负责的工作态度和慎之又慎、细之又细的严实作风,组织协调审查好每一份提案,把好立案关和交办、督办、回复、评价等各个环节的质量,力争提案件件是精品,确保办理事事有回音。
         实行民主评议政府职能部门“全覆盖”,是落实中央、省市委关于加强人民政协民主监督工作部署要求的积极探索,工作开展以来得到了市委、市政府及各有关部门的高度重视和大力支持,这既为政协开展民主监督畅通了渠道、创造了条件,也给我们做好高质量民主监督工作增添了压力和动力。今天会议上对19个部门进行的集中评议,是在前期组织视察、跟踪监督的基础上,由市政协常委会议组成人员代表广大政协委员对相关部门的综合评价,还将汇总形成评议报告,向市委、市政府反馈,并在一定范围内通报。市委办〔2017〕52号文件对这项工作要求很明确,下一步,我们还要进一步总结开展民主评议工作的经验和不足,在加强和改进上下大气力,确保民主评议达到找准问题、优化作风、促进工作的目的。要通过开展督办,促使评议意见在被评议单位得到更好落实;通过及时反馈,在督办过程中发现、解决新问题,以便在以后工作中不断加以完善提高。被评议部门应当按照市委文件要求积极配合,根据评议报告提出的意见,及时反馈整改计划和实施进度,更好地改进作风、提升工作质量和水平,切实发挥政协民主监督工作的实效。
        我们还对关于强化大气污染防治长效机制建设《建议案》转化落实情况进行了“回头看”。从情况通报的数据,从滨州的蓝天白云“出勤”天数,我们可以直观地感受到这个《建议案》的很多意见建议得到了较好落实,更感动于各级党委、政府和有关部门、企业以钉钉子精神和壮士断腕决心打好污染防治攻坚战,以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感幸福感安全感的务实作为。打好污染防治攻坚战是全社会的共同责任,没有哪个人是旁观者、局外人。全市各级政协组织要持续关注生态环境这一重大问题,以习近平生态文明思想为指引,扎实调查研究,广泛协商建言,开展民主监督,推动中央、省、市关于污染防治决策部署的贯彻落实。广大政协委员要充分认识生态环境保护成效来之不易,切实增强支持污染防治攻坚的责任感使命感,带头践行绿色生产方式和生活方式,宣传中央、省、市有关方针政策,凝聚推进生态滨州建设的正能量。


        三、始终把准加强政协党建这个“定盘星”,以更加有力的举措提升全市政协系统自身建设水平
        以习近平总书记为核心的党中央采取一系列重大举措,全面开创了党的事业和党的建设新局面。全国政协党组认真贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署,把加强政协党的建设作为管根本、管长远的重大政治任务,牢牢抓在手上,汪洋主席先后在全国政协十三届一次会议闭幕会和今年的三次常委会议上提出明确要求。6月23日,召开了全国政协系统党的建设工作座谈会。8月11日,中共中央办公厅印发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》(中办发〔2018〕48号),对政协党的建设各项工作作出全面部署,为加强新时代政协党的建设工作提供了重要遵循。党中央专门印发人民政协党的建设工作文件,这在党的历史上是第一次;全国政协专门召开政协系统党的建设工作座谈会,这在人民政协的历史上也是第一次。从这两个“历史第一次”,足以看出新时代人民政协党的建设工作的重要性、必要性和紧迫性。省政协也于10月16日专题召开了全省政协系统党的建设工作座谈会,省委办公厅也正式印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》(鲁办发〔2018〕53号)。正如汪洋主席所指出的,人民政协事业是党领导人民进行伟大社会革命的重要组成部分,政协系统党的建设是全党进行伟大自我革命的重要组成部分。我们必须从这样的高度充分认识加强政协系统党的建设的重大意义,按照党中央、全国政协,省委、省政协和市委的部署要求,专题认真研究全市政协系统党的建设工作,切实往实处抓、抓出高质量。各级政协党组要切实发挥好在政协工作中的领导核心作用,为政协事业健康发展提供坚强组织保障。进一步加强政协党的组织建设,健全完善政协党的组织体系,强化基层基础,为加强党的建设打牢根基。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”,落实全面从严治党各项要求,持续纠治“四风”,严格执行中央八项规定和实施细则精神,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要切实以党的建设引领政协委员队伍和政协机关干部队伍建设,持续深入开展好“展现新气象、实现新作为”“两新”实践活动。政协组织中的党员干部要率先示范,不断提升自身的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;广大委员要发挥好政协履职中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,切实做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”,高质量完成好“委员作业”;政协机关干部要自觉担当、奉献,更好地服务于新时代政协事业创新发展。
        现在已近岁尾,大家要认真对照年度计划要求,来一个全面的“回头看”,确保今年各项工作任务不折不扣地落实到位。特别要注意工作质量问题,该补上、该提升的抓紧时间再加把劲。要迅速在谋划明年工作上投入精力,启动市政协十一届三次会议的筹备工作,尤其各专委会要多渠道广泛征集选题,突出创新性工作,在提高工作质量上多拿些办法,在履职成果转化落实上多研究措施。各位常委、委员同志们和市政协各参加单位、各县市区政协对明年及今后市政协工作有什么好的意见建议,请踊跃提出来,我们一起研究,共同把今后工作做得更好。